Highlights

Con base en 11 estudios de caso, el MPI concluye que más de 24 programas de protección temporal en América Latina han ayudado a millones, pero rara vez ofrecen vías hacia la permanencia.

  • Desde 2015, los países de América Latina han implementado más de 24 programas de regularización que beneficiaron a millones de venezolanos, pero la mayoría de los permisos son temporales y no ofrecen rutas claras hacia la permanencia. 
  • Los programas basados en decretos ejecutivos son vulnerables a los cambios políticos, lo que genera incertidumbre para las personas migrantes y las comunidades receptoras. 
  • Los costos, las barreras documentales y la falta de planificación para la integración dejan a muchas personas migrantes en el limbo legal o sin estatus regular al renovar sus permisos. 
  • Los gobiernos deben anclar la regularización en leyes, diseñar programas con enfoque integrador, crear rutas hacia la permanencia y mejorar los sistemas de datos migratorios. 

La migración se ha vuelto una realidad duradera en América Latina, esta moldeando las sociedades y desafiando las nociones tradicionales de fronteras y pertenencia. Ante el desplazamiento masivo de Venezuela durante la última década, los países de la región —muchos más acostumbrados a la emigración que a la inmigración— han desarrollado nuevos programas de protección temporal y regularización. Estos han complementado o han sido ofrecidos en lugar de utilizar los procesos existentes de migración y asilo para gestionar las llegadas.

Las medidas temporales y ad hoc que se han proliferado han ofrecido a los países herramientas flexibles para responder con rapidez a las presiones migratorias, pero al pasar el tiempo, su temporalidad ha generado incertidumbre tanto para los migrantes como para las comunidades receptoras. A medida que los países de la región comienzan a analizar sus enfoques para la segunda generación de políticas, es vital que los formuladores de políticas comprendan las compensaciones entre diferentes elementos de diseño.

Este informe analiza y compara diferentes iniciativas de protección temporal y regularización, con ejemplos de 11 países/regiones de América Latina y más allá (Brasil, Chile, Colombia, República Dominicana, Ecuador, España, Estados Unidos, Marruecos, Perú, la Unión Europea y Turquía). El informe también ofrece recomendaciones para los países que buscan superar las soluciones temporales y establecer marcos de políticas más duraderos y a largo plazo, evitando así los inconvenientes de la integración parcial de los inmigrantes y aprovechando al máximo los beneficios potenciales de la migración.

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Índice

1  Introducción

2  El panorama de la regularización en América Latina
A. Línea de tiempo de los programas de regularización en la región
B. Retos de los programas de regularización

3  ¿Qué se puede aprender de las iniciativas de regularización en otras partes del mundo?
A. Fundamentos legales: ¿Con qué facilidad se implementan y mantienen los permisos?
B. Consideraciones de diseño: ¿Quién es elegible y quién se queda fuera?
C. Duración y renovaciones: Equilibrio entre las necesidades a corto y mediano plazo
D. Perspectivas a largo plazo: Vías hacia la permanencia u otros estatus

4  De cara al futuro
A. Adecuar los mecanismos políticos para reflejar la diversidad de la movilidad humana
B. Anclar las medidas de regularización en las leyes para reforzar la continuidad de las políticas
C. Calmar la ansiedad pública fomentando la consistencia y la estabilidad

Sobre la Iniciativa de América Latina y el Caribe

La Iniciativa combina una investigación rigurosa con la colaboración directa de gobiernos, instituciones y partes interesadas para contribuir a la creación de sistemas migratorios ordenados y respetuosos con los derechos en una de las regiones migratorias más dinámicas del mundo.

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The Global Program bridges policy advice, research, and candid dialogue to design effective migration policies, drawing on global evidence and anticipating the forces reshaping how people move.