Ante los recortes de la ayuda internacional, América Latina necesita nuevos enfoques para sostener la respuesta al desplazamiento venezolano

WASHINGTON, DC — Los drásticos recortes a la ayuda exterior de Estados Unidos iniciados a comienzos de 2025, junto con la reducción de los presupuestos de desarrollo de otros donantes importantes, han reconfigurado el panorama de financiación de la respuesta de América Latina al desplazamiento venezolano. Los países de la región necesitan ahora nuevas estrategias e instrumentos de financiación para sostener la inclusión de migrantes y refugiados en un entorno de recursos cada vez más limitado. Si no se diversifican las fuentes de financiación ni se garantiza un apoyo más estable, la región corre el riesgo de socavar los avances logrados con tanto esfuerzo en materia de gestión migratoria e integración de los inmigrantes, sugiere un nuevo informe del Migration Policy Institute.

En El financiamiento cambiante de las respuestas al desplazamiento venezolano, los autores presentan un mapeo del complejo ecosistema que respaldó la respuesta regional entre 2019 y 2024, con un enfoque en Colombia y Ecuador.  El estudio se basa en entrevistas con gobiernos locales y donantes, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones intergubernamentales, el sector privado y entidades filantrópicas. Examinar cómo operaba este ecosistema antes de la disminución generalizada de la ayuda internacional puede ayudar a la región a prepararse para lo que se avecina.

El análisis también examina datos del Servicio de Seguimiento Financiero de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU, así como datos de dominio público procedentes de bancos multilaterales de desarrollo y otras instituciones financieras.

Desde que comenzó el desplazamiento masivo de venezolanos en 2015, los países de América Latina han logrado un progreso significativo, aunque desigual, en el apoyo e integración de los migrantes y refugiados, en parte con el respaldo de la ayuda financiera de Estados Unidos y otros donantes. Más de 6.9 millones de venezolanos permanecen en países vecinos, muchos de los cuales se han convertido en destinos a largo plazo. Sin embargo, el apoyo internacional ha sido sistemáticamente insuficiente para cubrir la magnitud de las necesidades, y la retirada de la ayuda del principal donante de la región ha transformado drásticamente el ecosistema de la ayuda internacional.

El informe, elaborado por la Iniciativa de América Latina y el Caribe del MPI, señala que el apoyo de los donantes a la respuesta al desplazamiento venezolano ha sido modesto y esporádico en comparación con el destinado a otras crisis importantes. Los donantes de fuera del hemisferio también han participado en la respuesta en distintos grados y, en ocasiones, han reorientado su atención y sus recursos hacia crisis percibidas como más cercanas en términos geográficos o políticos. Especialmente en las primeras etapas de la respuesta, la rapidez a menudo se impuso sobre la estrategia, lo que contribuyó a la duplicación de esfuerzos y a la pérdida de oportunidades de colaboración a medida que se incorporaban nuevos actores.

Los analistas examinan la transición desigual y no lineal de la ayuda humanitaria hacia el desarrollo a largo plazo. A medida que el desplazamiento se prolongaba, los donantes y los países de acogida enmarcaron cada vez más la migración como un catalizador para el desarrollo y abogaron por superar un enfoque centrado en la asistencia humanitaria. Sin embargo, nuevas crisis llevaron a los donantes a priorizar nuevamente la asistencia a corto plazo, mientras que muchas organizaciones permanecieron limitadas por mandatos centrados en la respuesta humanitaria.

“La ayuda humanitaria y la asistencia para el desarrollo deberían concebirse como interdependientes, en lugar de hacerlo de forma secuencial. Muchos contextos requieren una infraestructura humanitaria sostenida, incluso mientras los programas de desarrollo siguen en marcha”, escriben María Jesús Mora, Diego Chaves-González y Luciana Gandini.

El informe recomienda a los responsables de políticas y otras partes interesadas que consideren lo siguiente:

• Esclarecer los roles y fortalecer el liderazgo gubernamental, de modo que los donantes y los socios implementadores se coordinen en función de sus ventajas comparativas y los gobiernos de los países de acogida establezcan políticas y marcos migratorios claros y consistentes.
• Articular las respuestas humanitarias y de desarrollo desde el inicio, reconociendo que muchos contextos requieren una infraestructura humanitaria sostenida, incluso mientras se implementan programas de desarrollo.
• Vincular las estrategias de migración a las prioridades generales de desarrollo y a la financiación, por ejemplo, alineando las propuestas con sus propias metas nacionales de desarrollo y las prioridades de los donantes.
• Replicar y ampliar modelos de integración prometedores liderados por el sector privado, por ejemplo, mediante el mapeo de los programas existentes, la promoción del intercambio de conocimientos y la construcción de alianzas para escalar los modelos efectivos en vez de reinventar programas similares.
• Invertir en modelos de financiamiento innovadores que movilicen capital público, privado y filantrópico para diversificar las fuentes de recursos y reducir la dependencia de los donantes tradicionales.

El informe también destaca el papel de los gobiernos locales y el sector privado, que se han consolidado como socios clave de la respuesta. Los gobiernos locales han aprovechado la colaboración internacional para acceder a recursos, asegurar financiamiento de donantes e intercambiar mejores prácticas, mientras que los actores del sector privado han financiado, implementado y promovido iniciativas que apoyan la inclusión económica de los venezolanos. Ambos aportan un valioso conocimiento de las realidades locales y las necesidades de las comunidades, aunque su potencial aún no se ha desarrollado plenamente.

Lea el informe aquí: www.migrationpolicy.org/es/publication/financiamiento-cambiante-desplazamiento-venezolano. 

Para obtener una versión del informe en inglés, haga clic aquí.

Para más información sobre la Iniciativa de América Latina y el Caribe, visite: www.migrationpolicy.org/es/initiative/iniciativa-de-america-latina-y-el-caribe.